联盟设理事大会、常务理事会和秘书处。理事大会是最高决策机构。

理事大会每年召开一次，如遇特殊情况，由理事长提议，可临时召开。若理事不能出席会议，理事单位可委托他人出席，理事大会讨论的重要问题应根据平等、公正、互利原则，进行充分友好协商，并以出席人数三分之二以上多数通过的方式决定各项决议。理事长因故不能出席理事大会时，由理事长指定的副理事长主持。理事大会的主要职责是：

1.制定和修改本联盟章程；

2.制订联盟工作方案；

3.审议常务理事会工作方案；

4.审议确定联盟机构组成；

5.选举和罢免领导机构成员和常务理事会成员；

6.审议通过常务理事会或理事提出的议案。